【丽江这十年】努力建设乡村振兴示范区 坚定不移推进丽江高质量跨越式发展

2022-06-23 18:44:26 阅读量3557


今天下午,我市召开“丽江这十年”系列新闻发布会第三场——建设乡村振兴示范区专题发布会,邀请市直相关部门负责人介绍有关情况,并回答记者提问。


▲市政府副秘书长,市乡村振兴局党组书记、局长袁兴发就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行发布


党的十八大以来,市委、市政府始终将脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴作为首要政治任务和第一民生工程来抓,实现了如期打赢脱贫攻坚战、稳步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及全面推进乡村振兴各项工作任务的落实。


千百年的绝对贫困问题历史性解决


1


市委主要领导带头挂包深度贫困县宁蒗县,市政府主要领导挂包扶贫开发工作重点县永胜县,市委副书记、人大党组书记、政协党组书记分别挂联一个县(区)。33名厅级领导干部挂乡包村,21支核心指标作战纵队、418支驻村工作队、5901名工作队员、1811名第一书记,659家单位、2.76万名干部,开赴5个战区、59个战场、250个阵地、110个堡垒,众志成城、攻坚拔寨。

2


围绕“两个全覆盖”“两个绑定”投入15.89亿元强产业,使3.79万户贫困群众持续稳定增收成为现实。


重培训、抓转移、建车间,投入2.95亿元稳就业,3.93万户贫困群众实现一人务工全家脱贫的夙愿。


建立“以水养水”机制,投入4.13亿元保障安全饮水,让102.9万农村常住人口喝上安全放心干净水。


投入11.45亿元推进农村危房改造,保住了危房不住人、住人无危房底线,实现6.12万户群众从忧居向安居转变。


推进义务教育均衡发展,投入20.36亿元实施教育扶贫,阻断贫困代际传递,2.1万贫困人口通过发展教育脱贫。


落实“三重保障”“三个一批”等政策,投入16.12亿元实施健康扶贫,保证群众能看病、看得起病、不因病致贫。


聚焦“六类区域”,投入15.24亿元实施易地搬迁,挪穷窝、换穷业,开启2.5万深度贫困地区群众的千年跨越。


投入23.5亿元实施生态扶贫,1.75万户贫困人口在参与生态建设和保护中摘掉穷帽。

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建设了永胜中源公司多重带贫,华坪果子山林果“一县一业”、爱心超市+乡风文明红黑榜激发群众内生动力,玉龙鲁甸规模化发展中药材,宁蒗做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章等一批实训基地。


创造了“六抓六定”抓管理,提高扶贫资金绩效并在全国推广;“一月一研判”“每周一调度”“半年双向双查”等机制,促进“三落实”落地见效;按照每个村卫生室1万元标准安排基本药品周转金,解决基层常见病就医用药难以满足需求的问题;“十个一机制推进,清单化管理销号”推进反馈问题整改见底清零等一系列行之有效的好经验、好做法。


打造出金沙江沿线实施“六个一”工程,建设绿色经济走廊带,衔接脱贫攻坚与乡村振兴;梨园集中安置点农民夜校,助力易地扶贫搬迁稳得住逐步能致富;药草坪村打造“2700苹果”品牌、美乐村互助合作发展核桃产业、甲子村发展旅游扶贫、五峰村互助合作社等一系列可供观展学习的扶贫典型案例。


涌现了“脱贫攻坚荣誉勋章”获得者张桂梅、扶贫好村官杨大林、优秀驻村工作队员沙天文为代表的一大批扶贫先进人物和感人事迹。玉龙县《县域贫困治理体系研究—基于玉龙县精准脱贫的实践与思考》《山高人为峰—图说中国脱贫攻坚玉龙县故事》,成为全国10个首批脱贫攻坚典型案例。


党的十八大以来,丽江累计投入扶贫资金249.3亿元,实现4.43万户17.91万贫困人口稳定脱贫,250个贫困村全部出列,3个贫困县高质量摘帽。直过民族(傈僳族)和人口较少民族(普米族)整族脱贫。群众出行难、上学难、看病难、用电难、通讯难等“五难”问题总体解决。实现收入更高了、住房更好了、保障更实了、动力更足了、环境更美了、发展更快了、组织更强了的历史巨变。乡村治理体系逐步完善,基层治理能力持续提高。困扰丽江千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。为全面推进乡村振兴奠定了坚实的基础。


巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴


01

强化组织领导。落实“五级书记抓”和“四个不摘”总要求,压实各级党委政府主体和属地责任,党政一把手政治责任和第一责任,各级纪委监委监督责任,乡村振兴系统统筹协调责任,各级行业部门主责和监管责任,各级定点单位包村帮户责任,驻村工作队组织落实责任,网格化监测管理。牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,确保各项增收措施落实落地。

02

精准识别对象。组织开展丽江市防贫动态监测帮扶大遍访暨集中排查专项行动,按县(区)不漏乡(镇)、乡(镇)不漏村(社)、村(社)不漏组、组不漏户、户不漏人要求,组成457支动态监测工作组,采取“七查七清”开展入户遍访。锁定“7类对象”名单,即3类重点帮扶名单、3类示范引领名单、有意愿易地搬迁农户名单,为过渡期工作对象扣好了第一颗纽扣。

03

筑牢防贫底线。制定落实《丽江市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》,扎实开展更换老旧管网、维护养护农村饮水安全工程、完善以水养水机制,巩固安全饮水保障成果。抓实动态新增农村危房改造农房抗震改造,确保“危房不住人,住人不危房”。落实控辍保学、数据比对、定期专项行动、依法控辍治理工作机制,严防辍学新增反弹,确保不因学致贫返贫和因贫辍学失学。健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,充分发挥防贫保险、商业健康保险和慈善救助等作用,确保能看病、看得起病,不因病致贫返贫。

04

做实监测帮扶。落实《丽江市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于完善厅级领导“联县挂乡包村帮户”和线下网格化工作机制的通知》要求,32名厅级领导带头联系5个县(区),挂钩66个乡镇、包66个村社、帮132户农户。全市558家单位包村、26588名干部帮户、928名工作队员驻村。对脱贫户和“三类监测对象”实行线下网格化监测管理和干部帮户双重监测帮扶机制。

05

推进稳定增收。落实《丽江市促进脱贫人口持续增收三年行动方案(2022—2024年)》。到户找准增收渠道,实施“一户一策”,到村找准发展路子,实施一村一案。依托“云南省脱贫人口收入监测系统”,以大遍访和集中排查为基础,综合分析脱贫人口、监测对象收入构成、劳动力情况和发展基础,制定“一户一策”、一定三年、逐年实施。对脱贫人口(含监测对象)持续增收实施挂图作战和挂牌督战,确保全市脱贫人口家庭人均纯收入增速高于全市农民人均可支配收入增速,玉龙县、永胜县、宁蒗县农民人均纯收入增速高于全国农民人均可支配收入增速。2023年家庭人均纯收入在1万元以下的脱贫人口实现“清零”,到2024年底脱贫人口家庭人均纯收入达到2万元以上。

06

突出试验示范。落实《丽江市打造乡村振兴示范区试点方案(2021—2022年)》《丽江市乡村振兴示范区“2+6”试点建设十八条保障措施》《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“2+6”试点项目实施挂牌督战实施方案》。对2亿元撬动资金涉及的58个项目实行挂图督战。构建“一县一案”创建格局。对标《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指标体系》,构建一个县(区)至少创建一个乡(镇),一个乡(镇)至少创建一个村(社),一个村(社)至少创建一个村(组)的示范创建格局。探索引入社会资本的有效模式。通过试点建设,总结全面推进乡村振兴可学习、可借鉴、可复制的经验做法、机制体制。

07

汇聚攻坚合力。深入实施“万名人才兴万村”行动,扎实开展科技、教育、医疗“组团式”帮扶行动,对接好中央、省定点帮扶单位,实行市内“联县挂乡包村帮户”和“包村驻村帮户一体化”机制,着力推进定点帮扶和驻村帮扶全覆盖,建立“市县乡村党政干部+驻村工作队员+科技特派员+企业技术指导员+致富带头人+脱贫户”六位一体的人才合力帮扶机制,各级党委、政府和各定点帮扶单位安排专人对万元以下脱贫户、监测户实行“一对一、点对点”及“线上线下”网格化监测双重帮扶,并落实“四优先”,优先安排帮扶力量,优先落实帮扶资金项目,优先使用生产设施,优先采购农产品。

08

完善工作机制。进一步完善动态监测、东西协作、定点帮扶、社会帮扶、驻村推动、典型示范、推动落实、责任捆绑、党建引领、严督实考“十项工作机制”,常态化推进工作落实。

09

提升工作效能。制定实施《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“项目工作法”实施方案》《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一线工作法”实施方案》《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“典型引路法”实施方案》,改进作风提升效能,为工作落实提供有力保障。


记者/李  琳   杨国辉

编辑/和润黄

责编/和众学

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